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商业版网路长城崛起?美国FCC欲终结网路中立性,引爆正反意见


2020-06-25


商业版网路长城崛起?美国FCC欲终结网路中立性,引爆正反意见
Ajit Pai, Chairman of the Federal Communications Commission, arrives to testify before a Senate Appropriations Financial Services and General Government Subcommittee on Capitol Hill in Washington, U.S., June 20, 2017. REUTERS/Aaron P. Bernstein - RC1384ED5D40

在美国时间 11/22,美国联邦通讯委员会 FCC 宣布将消除网路中立性的提案,将有效地废除欧巴马时期通过的规範里程碑。

「网路中立性」规範 ISP不得阻挡或减慢任何网站的流量,或者针对 4K 串流等高画质服务向消费者加收费用。这份长达 210 页的提案若在 12/14 的公听会中通过,就会无效化 FCC 通讯法案第二编中限制 ISP 的部分,让使用者存取宽频的权益大幅受损。更详细来说这条命令将会将存取宽频还原成「资讯服务」行为,而欧巴马时期则是将其划入「通用通讯」範畴,因此 FCC 就有权阻止 Comcast、Verizon 等 ISP 对特定网路服务限速。

潘吉特:去除网路中立性限制,促进网路建设发展

去年就被美国新任总统唐纳川普指派为 FCC 主席的潘吉特,早就 宣告 为了清除「多余又不必要的规範」,「终结网路中立性」将是他的首要目标,并宣称其为宽频基础建设的投资及扩张的绊脚石。不过根据支持网路中立性的媒体 报导 ,在所有上市 ISP 业者的投资会议纪录中,从来没有提过通讯法案第二编对投资有负面影响,而且潘自己提出的数据中也可看出,2015 年新规範生效后网路业者的投资金额反倒愈来愈高。

Google 和亚马逊支持网路中立性

另一方面,Google 和亚马逊等网路巨擘则表态,认为必须防止 ISP 成为网路世界的守门人。他们担心一旦网路中立性消失,ISP 业者就能针对 Netflix 等各种服务和内容加收过高费用,只为了清出频宽空间好让他们的网速赢过竞争对手。

也有一派说法担心服务提供商会像电视时代一样,对新闻、娱乐、社群网站等不同内容加收费用。

对此,潘认为这些言论如同某种网路末日阴谋论,大都是无谓的担忧。更进一步,FCC 可能会限制各州不得另立法规重新对网路中立性来规範 ISP 业者。

儘管网路反弹声量不小,不过 FCC 包括潘在内,目前共和党占多数,在 12/4 顺利通过新规範的可能性相当大,国会中的共和党员阻挡的倾向也不高,因此很有可能顺利上路。

以下为 120 页提案全文:

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